(1)　 市民運動の高まりに押されて野党に大きな変化：

　2015年の安保法制をめぐるたたかいは、立憲勢力側に歴史的変化をもたらした。1980年の社公合意以来35年間続いてきた「共産党を除く」悪習が打ち破られ、野党の共同行動が当たり前となった。安保法制通過後、市民は「野党は共闘」の合い言葉で国政での野党の選挙協力を求めた。

(2) そして戦後初めて、野党統一候補で参議院選挙がたたかわれた：

　 　2016年7月の参議院選挙では、市民と野党は一人区の全てで野党候補を一本化し、前回2議席を11議席獲得とする成果を見せた。もし衆議院選においても、同様な野党共闘が成立すれば単純計算でも60議席前後が逆転する。2017年に予想される解散・総選挙の前哨戦として、東京10区、福岡6区での共闘とその成果が注目された。

(3) 民進党との共闘関係の発展が焦点：

　与党側は野党共闘の分断を図るべく、「民共共闘は野合」と攻撃を行った。一方、立憲勢力側は市民と野党の統一候補でたたかい、勝利することを目指して活動した。共闘に関しては、民進党が政策協定を結び、他党に協力を要請する正常な共闘関係が作れるかどうかが焦点であった。

(2) 【第二ステップ】　政党と相互理解を深める段階

1) 政党に｢野党共闘｣を要請：

　9/29、30に共同代表が共産党（中央委員会と都委員会）、民進党（本部と都連）に｢野党共闘｣の要請に行った。社民党、生活の党、東京生活者ネットにも申し入れた。

2) 学者・文化人アピールの記者会見：

　8/31佐藤学氏らの学者・文化人26名の連名で「東京10区補欠選挙でぜひ野党共闘を」というアピールを出し記者会見を行った。

3) 候補者に聴いてもらう会：

　9/4「私たちの声を届ける区民会議」雑司ヶ谷地域文化創造館に140名の市民が詰めかけ、民進党の鈴木ようすけ候補と共産党の岸良信候補に市民の熱い思いを聞いてもらった。市民と候補者の初めての本格的な接触の場となった。

4) 選対本部長との面談による方向性の確認：

　9/6に当時の民進党10区選対本部長の長妻昭氏と面談した。長妻氏は「市民が動いて頂けることは大変有難い」と対応された。それまで現場で選対事務局長浅野氏とは接触していたが、選対本部長と面談することで共闘への道筋がお互いに認識できた。長妻氏からは、政策協定は、政党間直接ではなく、市民団体を介してのブリッジ式として進める方式が提案され了解した。但しTeN16としては、民進党が他党に協力を依頼しない形となった場合は、支援できないと述べた。その後、この点について長妻氏から再度確認の電話があったので、他党に協力を依頼する共闘でなければ支援できないと市民側の考え方を繰り返し表明した。9/７には共産党豊島地区委員会を訪ね、市民との共闘を確認した。

3) ｢全都10区支援の会｣発足集会を開催：　他区から応援する体制を作るべく、9/13衆議院議員会館にて約100名で発足集会が開催された。両候補者、高田健氏､初鹿明博氏､宮本徹氏らが挨拶した。

4) 民進党党首選があり政策協定が遅延：　9/14浅野民進党選対事務局長と面談。8項目については候補者のサインをもらったが、憲法問題等の項目は新執行部の目を通したいとのことで延期となった。協定の案文問題だけならば、現執行部の承認という方法もあったかもしれないが、候補者調整そのものは政党本部間協議で決める事項なので、民進党の新幹事長が決まるまで空白期間が出来てしまった。

5) 候補者未定段階でもやった駅頭宣伝：

　手をこまねいていては宣伝時間が無くなってしまうので、「市民と野党の共同候補で勝利を｣という独自チラシによる駅頭宣伝活動を、全都の支援も受けて9/19、9/30、10/2、10/5と行った。

3) もし民進党が他党に協力を要請しなかった場合どうするか：　TeN16との間で政策協定が結べたとしても、民進党が他党に協力を要請しなかった場合、TeN16としてどうするかを議論した。不満は山ほどあるが、もしここで市民が民進党を見限れば、野党共闘の希望も無くなってしまい、改憲勢力を高笑いさせることになるので、粘り強く働き掛け続けるしかないという苦渋の選択となった。

4) なんとか政策協定合意に持ち込む：　TeN16としては、諦めないで政策協定を結ぶべく、共闘に前向きな民進党議員などのルートから働き掛けを行った。その効果もあり10/5夜の会議後、選対事務局長から協定を結ぶと連絡があった。翌10/6午前、共同代表ら4名で打ち合わせに出向いた。すると浅野事務局長から、新たに民進党本部と都連から着任した二人の選対常駐者が紹介された。両氏はこの政策協定案を見るのが初めてのようで議論が始まりかけた。TeN16としては「（冗談ではない）。我々はひと月前から候補者と打ち合わせを詰めてきた。党首選も待った。告示日も迫っている。本日夕刻までに修正案文を出して欲しい」と強く迫った。夕刻出てきた案文に対して、鵜呑みではなく多少の遣り取りをして協定書は確定した。沖縄、TPP、南スーダンの文言は消えたが、それが10区選対との一致点であればやむなしとした。TeN16からは、他党に選挙協力を求めるよう再度申し入れたが、10区選対からは、他党への推薦要請はしないとの表明があった。

5）　告示の3日前に｢市民と野党の共同候補発表」： 　

告示3日前の10/8、TeN16が主催して、政策協定書と候補者一本化を発表する記者会見を開催した。共産党の岸良信氏からは、立候補予定のとり止めと民進党鈴木氏への支援が表明され、鈴木氏からは岸氏への信頼と感謝の言葉が述べられた。

(3) 民進党の党内事情：　後で分かったことであるが、新執行部は今回の補選に関して「他党の推薦は受けない」と連合会長と約束していた。4野党幹事長・書記局長会議（10/5）で一本化合意する前日の10/4に、下記の約束していたことが報道されている。

　【10/24日付中国新聞＝共同】２補選告示を控えた１０月４日、蓮舫代表と野田佳彦幹事長は、 連合の神津里李生会長、逢見直人事務局長との４者会談で野党共闘の原則を確認した。 ①共産の候補取り下げ②政策協定は結ばない③推薦は受けない④表立った場所で共産と選挙活動はしない ―といずれも「共産隠し」に徹する内容。連合に自衛隊解消を党綱領に掲げる共産党への拒否感が強いためだ。東京１０区補選に出た民進党・鈴木庸介氏の陣営は、連合東京から「共産党と組むなら支援しない」と通告され、距離を取った。 　（引用以上）https://pbs.twimg.com/media/CvfI1KxUMAILKs2.jpg:large

(4) 新潟知事選候補者問題での失態で悪循環に陥った党内事情：

　この連合会長との約束に至る前段として、新潟知事選挙候補者を決めるにあたり民進党の失態があった。知事選挙において、民進党新潟県連は消極的姿勢であり、9/13に候補者を擁立しないと決めた。翌9/14に連合新潟は、民進党が候補者を擁立しないならばと、要請のあった前長岡市長森氏の支持を決めた。ところがその後に米山氏が立候補したため、連合新潟は民進党新潟県連に梯子を外されたとして、市民の怒りとは別の意味で怒るという事件となった。その後、連合傘下でも米山候補支援に貢献した労組も少なくなかったが、世間一般には、連合が実像以上に悪者扱いされる事態となった。また、民進党が参加しない「市民の会」が中心となった野党統一候補が勝利したために、民進党の執行部は、連合からも市民からも非難されることとなった。http://iwj.co.jp/wj/open/archives/344710#idx-1

（1）市民はどう関わるか：

　告示日10/11後、一般の人には「民進党の選挙」しか見えない状態となってしまった。そこで誰でもが来られる集会としてTeN16主催の集会を、10/17練馬駅直近の会場で開催した。詰めかけた350名を前に山口二郎氏（市民連合）、笠井亮氏（共産党衆院議員）、伊波洋一氏（「沖縄の風」参院議員）らが熱弁を振るった。小沢一郎氏､福島みずほ氏からはメッセージが寄せられた。集会としては成功したが、一方民進党国会議員の参加は無く、選対事務局長の浅野都議自身が登壇したのみであった。また他党･会派の都議､区議は多数参加したが民進党の区議は不参加であった（選挙区外の板橋区議は参加）。選対として「野党共闘の図を避けたい」との方針があり、この集会でも候補者は来場せず、集会終了直後に宣伝カーで駅頭演説にやって来るというスタイルで折り合った。他党議員を含め集会参加者はその駅頭演説にみなで繰り出し、大いに盛り上げた。

(3) 市民団体の独自事務所を設置： 　今回は民進党が他党に協力を要請しない形であったので、TeN16としては政党の下請けと誤解されないよう、10区選対事務所とは別の場所に独自事務所を借りた。それほど訪問者は多くなかったが、今回の補選を心配しているが民進党とは縁のない人が気楽に訪問できる場となった。

(4) 電話による支持拡大： 　10区選対とは全く無関係に、またTeN16とも別に、この補選が大事と考えた人達による様々な電話掛けが行われた。練馬・豊島内だけではなく、目黒・世田谷のような他地区からNTT電話帳で掛けたグループもあった。電話勝手連も活躍した。これらの自発的活動を生み出す上で、｢全都10区支援の会｣からの情報発信と、現場からのSNS発信が果たした役割は大きい。各政党は、それぞれの事務所、たまり場で電話掛けを行い支持を広げた。 

(2) 市民の10区選対事務所の手伝い

1) 選対事務所内における手伝い：　有志が立ち上げた｢全都10区支援の会｣などが、MLやSNSで全都に呼びかけ、告示前後から証紙貼等の作業に市民が入るようになった。当初は入り難い雰囲気の選対事務所であったが、市民ボランティアが自主的に受付をする等して、かなり雰囲気を改善した。最終盤ではSNS等の呼びかけに呼応して多くの市民が電話センターを埋めた。なお、比例区がない衆議院選補選であったため、市民が手伝える一般配布用の法定チラシは存在せず、告示後は電話掛けしかない選挙であった。

2) 街頭宣伝での候補者励まし：

　候補者本人の毎日の街頭宣伝予定や様子をSNS等で拡散して、聴衆を増やし候補者の激励を図った。市民の人数が集まった数回はサマになったが、そのほかの民進党単独で運行している街頭演説は寂しいことが多く、「一体民進党は勝つ選挙をやる気があるのか」という批判の声も上がった。街頭宣伝も他党議員が並ぶことは許されず、市民が応援弁士に立つことも重視されなかった。市民が参加を約束した駅頭宣伝に、政党カーが途中で帰ってしまい、連絡もなく、1時間以上も待ちぼうけを食らうという状況もあった。

(1) 候補者が来なかった街頭演説会：

　最終盤10/20に、池袋西口で野党党首クラスの街頭演説会をTeN16主催で行った。各党の弁士の話は大変素晴らしかったが、野党共闘の図のなかに鈴木候補を置かないという10区選対の判断によって、候補者自身が出席しないという稀にみる奇妙な光景となった。2000名の参加者はもとより、SNSで中継されていたこともあり全国から抗議と非難が噴出した。

(2) 野党共闘の道しかない：

　10区補選では民進党に苦労した。しかし衆議院の改憲勢力340議席に立ち向かうためには、民進党が野党共闘に参加する事は不可欠である。市民が積極的に野党をつなげてたたかうことが求められている。この10区補選を経て、東京では「市民と野党をつなぐ会＠東京」が10/31に誕生した。4野党も「市民連合」と11/17に会合を持ち、共通政策を作ることを確認した。これらもこの補選を市民がたたかったことで生まれた成果といえる。(以上)